Umschlag | 1 |
Titel | 4 |
Impressum | 5 |
Inhalt | 6 |
1. Einleitung | 10 |
Fragestellung und Untersuchungsgegenstand | 16 |
Politikgeschichte | 17 |
Rechtsgeschichte | 22 |
Verwaltungsgeschichte | 23 |
Geschichte der inneren Sicherheit | 25 |
Vorgehen und verwendete Quellen | 27 |
Forschungsstand | 33 |
Aufbau der Arbeit | 37 |
2. Verfassungstreue im öffentlichen Dienst. Eine neue Praxis wird etabliert 1971-1972 | 40 |
2.1 Liberale Auslegung des Beamtenrechts und sicherheitspolitische Weichenstellungen in den 1950er und 1960er Jahren | 40 |
Treuepflicht und Kalter Krieg in den 1950er Jahren | 44 |
Regelanfrage und Überpru?fungspraxis in den 1960er Jahren | 56 |
2.2 Treuepflicht statt Parteienprivileg – Die Entlassung von Heike Gohl 1971 | 68 |
Erste Maßnahmen gegen DKP-Mitglieder | 68 |
Gesellschaftliche Umbru?che | 72 |
Der Diskurs u?ber »Radikale im öffentlichen Dienst« | 76 |
Das Bedrohungsszenario »unterwanderte Universität« | 78 |
Rechtliche Kontroversen | 89 |
Die Entlassung von Heike Gohl | 98 |
2.3 Die Pressemitteilung des Hamburger Senats vom 23. November 1971 | 103 |
Reaktionen auf die Pressemitteilung des Senats | 109 |
Kontroverse Wahrnehmungen der studentischen Radikalisierung | 119 |
Antitotalitäre Ausrichtung oder Rechts-Links-Schwäche | 126 |
Betroffene Organisationen | 131 |
Die Gefahrenwahrnehmung der Innenbehörde | 139 |
2.4 Der Radikalenbeschluss vom 28. Januar 1972 | 145 |
Erste Zuspitzungen nach dem Radikalenbeschluss | 152 |
3. Die Verfahren zur Überpru?fung der Verfassungstreue im öffentlichen Dienst 1972-1978 | 157 |
3.1 Der Ablauf der Überpru?fungsverfahren: Strukturen und Akteure | 157 |
Akteure | 161 |
Arkanprinzip vs. Transparenz | 166 |
Veränderungen des Verfahrens nach 1974 | 173 |
Fälle, Vorgänge und Verfahren | 175 |
3.2 Wer galt als »Verfassungsfeind«? Die Regelanfrage beim Verfassungsschutz und die betroffenen Personen | 177 |
PZD-Beleg und Regelanfrage | 177 |
Betroffene Organisationen | 182 |
Die Hauptgruppe der Betroffenen: junge »68er« im Erziehungsbereich | 187 |
Beschäftigtengruppen und Vorgänge im Ausbildungsbereich | 195 |
Geschlechterverhältnis | 196 |
Die Angaben des Verfassungsschutzes | 199 |
3.3 Die Einleitung der formalen Verfahren | 203 |
Vorgänge, in denen kein Verfahren eingeleitet wurde | 208 |
3.4 Die Anhörungen | 213 |
Gesprächsfu?hrung des Senatsamts | 215 |
Strategien der Betroffenen | 219 |
Distanzierungen und Austritte | 231 |
3.5 Die Entscheidungen von Senat und Senatskommission | 235 |
Einstellungen und Weiterbeschäftigungen | 237 |
Ablehnungen und Entlassungen | 240 |
Agitation und konkrete Äußerungen | 251 |
Der Einfluss weiterer Akteure | 254 |
Ein quantitativer Überblick | 260 |
3.6 Protest gegen Ablehnungsbeschlu?sse und Überpru?fungsverfahren | 264 |
Narrative der betroffenen Organisationen | 265 |
Unruhe an den Hochschulen | 279 |
Protest im beruflichen Umfeld | 283 |
Gewerkschaften | 286 |
Protest aus dem Ausland | 290 |
Reaktionen der Exekutive | 295 |
3.7 Die Gerichtsverfahren | 309 |
Treuepflicht vor Parteienprivileg | 311 |
Höhere Anforderungen an Beschäftigte im Erziehungsbereich | 314 |
4. Aushandlungen u?ber den Radikalenbeschluss und die Hamburger Überpru?fungspraxis 1972-1977 | 320 |
4.1 Uneinheitliche Praxis, anhaltende Kritik und widerspru?chliche Rechtsprechung 1972-1975 | 320 |
Kontroversen in Innenministerkonferenz und SPD | 321 |
Erste Hamburger Gerichtsurteile | 327 |
Fortschreitende Etablierung des Verfahrens | 338 |
Konflikte in der Hamburger Regierungskoalition | 342 |
4.2 Juristische Bestätigung des Vorrangs der Treuepflicht 1975 | 354 |
Der Beschluss des Bundesverfassungsgerichts | 357 |
Ambivalenzen des Beschlusses | 364 |
Kritik an der Entscheidung | 370 |
4.3 Reaktionen auf Protest und Gerichtsurteile: Veränderungen von Debatten und Überpru?fungspraxis 1975-1977 | 373 |
(Selbst-)Kritik in Senatskoalition und SPD | 374 |
Einschränkung der Regelanfrage | 382 |
Verschiebungen in den politischen Debatten | 394 |
5. Innenpolitische Entspannungspolitik : Das Ende des Radikalenbeschlusses 1978-1987 | 402 |
5.1 Konkretes Verhalten statt vermutete Gesinnung: Die Abschaffung der Regelanfrage beim Verfassungsschutz 1978/79 | 402 |
Russell-Tribunal und abgelehnte SozialdemokratInnen | 402 |
Vorstöße fu?r eine Liberalisierung | 405 |
Koschnick-Zwischenbericht und Umdenken in Hamburg | 409 |
Kloses Vorschläge vom September 1978 | 414 |
Koschnick-Bericht und Abschaffung der Regelanfrage im Bund | 423 |
Widerspruch aus der Hamburger Verwaltung | 430 |
Beschränkung der Regelanfrage in Hamburg | 433 |
5.2 Die Hamburger Praxis nach dem Senatsbeschluss von 1979 | 439 |
Ende der Regelanfrage bei Neueinstellungen | 439 |
Umgang mit den offenen Fällen | 444 |
Heike Gohl wird Beamtin auf Lebenszeit | 450 |
Widerspru?chlichkeiten im Behördenhandeln | 454 |
Das Peter-Urteil von 1981 | 457 |
Abbau der Verhärtungen in den Anhörungen | 461 |
Das Ende des Radikalenbeschlusses | 468 |
Überblick u?ber den Ausgang der Verfahren | 472 |
5.3 Verschiebungen im Diskurs u?ber »Radikale im öffentlichen Dienst« | 476 |
Die Veränderung des Beamtenbilds: Keine Verfassungstreue »im Schlaf« | 477 |
Menschen statt FunktionärInnen: Die veränderte Wahrnehmung kommunistischer Organisationen | 485 |
Toleranz und Diskussion statt administrative Maßnahmen: Ein anderer Umgang mit der linken Jugend | 489 |
1984 statt Weimar: Veränderung von Bedrohungsszenarien und historischen Narrativen | 497 |
6. Schluss | 511 |
Politikgeschichte | 512 |
Rechtsgeschichte | 514 |
Verwaltungsgeschichte | 515 |
Geschichte der inneren Sicherheit | 517 |
Quellen- und Literaturverzeichnis | 521 |
Abku?rzungsverzeichnis | 549 |
Abbildungsverzeichnis | 552 |
Bildnachweis | 554 |
Dank | 555 |
Personenregister | 557 |